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永利皇宫赌场最低-广东人居变迁史:打响住房改革第一枪 再立房住不炒

2020-01-11 13:40:16

来源:大宛新闻  

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永利皇宫赌场最低-广东人居变迁史:打响住房改革第一枪 再立房住不炒

永利皇宫赌场最低,1979年底,广州大沙头发生了一件小事,这在今天并不奇怪——第一桩是在广州东湖新村。正是这一“小事”使房屋首次在中国成为商品,中国的房地产业也开始起步。

李庆富是这件小事的“操纵者”。时任广州东山区城建局局长(后并入越秀区),参与东湖新村项目的谈判、建设和销售全过程。

尽管40年过去了,李庆富仍然清楚地记得,作为新中国成立以来的第一个商品房小区,东湖新村在决策时被打上了“大胆”的烙印。

他后来回忆说,当时广州的人均居住面积只有3.82平方米,甚至是0。比新中国成立时低68平方米。当时,住房短缺越来越严重,但广州没有土地也没有钱,解决的唯一办法是引进外部资金建造商品房

李庆富以惊人的勇气,奠定了当时的第一桩,这导致了广东乃至全国住宅的巨大变化。根据国家统计局的数据,中国城市的人均住房建筑面积正在增加,从1978年的6.7平方米增加到2018年的39平方米。40年来,中国人均居住面积增加了五倍多。

“中华人民共和国成立以来,中国用了30年的时间实现住宅商品化,用了40年的时间推动人均住宅区的发展。盘古智库高级研究员、应用经济学博士后研究员林容止说。

1999年“福利分房”的终止,将商品房的发展推向了一个全新的发展阶段。-宋文慧的照片

广东启动房改第一枪

20世纪70年代,在计划经济体制下,“有地无钱”成为突破中国住房短缺矛盾的关键。至少在1979年底的广东,有两个人对此感到“不安”。

李庆富就是其中之一。当时的决策者希望通过引进外部资金来解决“货币”问题。经过与香港投资者七个月的谈判,广州完成了东湖新村住宅区。

另一个是深圳的罗金星。那时,深圳处于完全废弃状态。主管房管局的罗金星突然接到上级的任务,要为前来深圳支持建设的干部建造150间宿舍。

他在接受任务的那天计算了建造房子的费用。当他向深圳财政局局长要500万元的建设资金时,他得到的回答是:“5万元很难,500万在哪!”

如果领导人“只给政策,不给钱”,他们该怎么办?

在2018年一部名为《深圳故事》的纪录片中,罗金星回忆说,一位香港朋友提醒他,“土地是香港的黄金。深圳的土地能变成黄金吗?”

为了突破这些限制,罗金星找到了一种“偷工减料”的方法。1980年元旦前夕,以深圳房地产公司的名义与香港苗栗集团签署了一项协议。通过贸易补偿,深圳市政府同意出售土地使用权和港商走出盖楼所需的资金,共同建房。利润将分别按85%和15%的比例分配。

这是新中国成立31年来土地制度的首次突破。被后来者称为广东开了土地和住房改革的“第一枪”。

东湖梨园1981年建成后,翠竹园、湖滨新村、翠花花园、友谊大厦等基础相继在深圳特区奠基。到1982年,深圳经济特区实际上已经开始悄悄探索土地资本化,并提出“今后任何使用国有土地的人都必须收取土地使用费”。

1986年,时任深圳房地产改革领导小组成员的桂方强第一次跨过罗湖桥来到香港视察房地产。通过这次访问,他还见证了深圳特区土地拍卖的全过程,借鉴了香港和外国的经验。

1987年12月1日,编号h409-4的8588平方米土地在深圳大厅拍卖。此后,全国许多城市也通过协议、招标和拍卖等方式启动了土地投资促进。

这也直接导致了相关法律的修订。1988年4月12日,第七届全国人民代表大会第一次会议通过了《宪法》修正案草案,删除了原《宪法》中的“租赁”一词,明确规定“土地使用权可以依法转让”。

当谈到广东为何能够启动改革的“第一枪”时,深圳市前副市长邹尔康表示,“改革就是改变过去不允许的东西,需要勇气。”

第二次房改回归公共属性

改革“第一枪”后,中国房地产业进入了大发展阶段。

1988年,经深圳市政府批准,一名年轻人公开筹集了2800万元社会资本进入房地产。这个年轻人是王石,他将掌管深圳万科多年。

三年后,祖籍广州番禺的香港商人彭普吉应邀回到家乡视察。一个叫佛子岭的荒山映入他的眼帘。这座离番禺主城区约3公里的1500亩荒山,几年后被他改造成“中国第一”祝福新庄园。

据当时媒体报道,七福信地产开业第一天就卖出了500多栋别墅,收入超过1亿元。祈求新楼盘的成功给当时的住宅企业提供了许多启示,也为华南板块的崛起播下了种子,包括华南郊野公园、广州雅乐花园、广州星河湾、华南奥林匹克花园等。

广州知名房地产专家、汉通投资咨询有限公司总经理韩世通回忆起房地产业的繁荣时代。他不能跳过的一次是1998年,当时福利住房分配被取消。广州见证了这一制度的终结。

1998年2月28日,国务院住房改革领导小组第三次会议首次向公众发出了一个重要信号,“福利分房将在今年下半年停止”

从1998年3月1日开始,广州甚至比全国其他地区领先一步,开始试行住房货币化分配方案。以办事员标准为例,每月住房补贴为280元,希望能引导公务员购房。

“当时,如果夫妻双方都是办事员,每月住房补贴是每年6720元,合560元。但在那个时候,一栋房子要花近2万元,很多人不可能一次筹到那么多钱。”广州纺织工贸集团退休职工黄晓君面临取消福利分房的改革。

虽然广州曾于1999年底重新启动福利分房,并将福利分房制度延长至年底,但取消“福利分房”改革已成为大势所趋。最终,延续了近50年的福利分房制度正式结束,房地产行业从此真正进入市场化阶段。

潘和林在回顾了中华人民共和国成立70年来人类住区变化的历史后表示,市场化住房制度的生产力有了很大提高,这不仅可以满足绝大多数人的住房需求,而且使供应多样化,使人民的生活水平不断提高。

“中国城市人均住房建筑面积不断增加,从1978年的6.7平方米增加到2018年的39平方米。”潘和林说。

然而,他也坦言,在房地产大发展时期,过度的投资和消费也导致了房价的快速上涨。

为了缓解高房价带来的社会经济问题,深圳再次率先启动了“二手房改革”。

2010年,深圳发布《关于实施人才安居工程的决定》,率先在全国推出住宅型商品房。2013年,深圳市住房和建设局发布了保障性住房分配信息,共有13,496套住房可供使用。仅龙悦居就推出了11111套住房,这也是当时深圳最大的公共租赁住房。

"在深圳,我们感受到了政府提供的“高房价下的温暖”. "深圳龙华区一家总部金融企业的员工刘娜成为直接受益者。她申请的三居室公共租赁的租金每月只有1000元左右。

2018年6月,深圳出台《关于深化住房制度改革,加快建立多主体供应、多渠道保障租赁和购买住房保障体系的意见》征求意见,启动“第二次房改”。该文件明确指出,从2018年到2035年,将新建和筹集170万套各类住房,包括不少于100万套人才住房、住宅商品房和公共租赁住房。它推翻了过去30年来由商品房销售主导的住房供应体系,使供应主体多元化。

“这意味着深圳未来政策性住房的供应量将超过商品房的供应量。”广东省住房政策研究中心首席研究员李鱼枷告诉记者,过去住房市场化程度不够,但现在太快了,忽视了住房的公共性。

李鱼枷说,在许多发达国家和地区,市场供给和政府担保都是两条腿走路的。深圳有望成为全国纠正过度市场化的典范。

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